24 марта 2026 года Государственная Дума Российской Федерации приняла закон, вносящий комплексные изменения в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (ГПК РФ) и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ).
Ключевая идея реформы состоит в перераспределении полномочий по пересмотру дел в суде кассационной инстанции в пользу судов субъектов Российской Федерации, а также в унификации соответствующих процедур в гражданском и административном судопроизводстве.
I. Ключевые изменения в ГПК РФ
Статья 14 ГПК РФ дополнена положением о том, что президиумы верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов будут рассматривать дела в кассационном порядке.
В ряде норм термин «кассационный суд общей юрисдикции, кассационный военный суд» заменён единым понятием «суд кассационной инстанции», что унифицирует обозначение судов, рассматривающих дела в кассационном порядке, и отражает перераспределение компетенции. Правом кассационного пересмотра теперь будут наделены не только кассационные суды общей юрисдикции.
Раздел IV ГПК РФ дополнен новой главой 40.1, посвящённой производству в президиумах верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов. Именно эти президиумы станут основной кассационной инстанцией по значительной части гражданских и уголовных дел, включая:
- судебные приказы, решения и определения мировых судей,
- апелляционные и иные определения районных судов.
II. Ключевые изменения в КАС РФ
Изменения в КАС РФ воспроизводят логику реформы ГПК РФ, адаптируя её к административному судопроизводству и обеспечивая единый, согласованный подход к кассационному пересмотру административных дел.
Наиболее значимую долю дел будут составлять акты мировых судей, в том числе по большинству дел о штрафах за административные правонарушения.
III. Практические выводы и новая схема кассации
С учётом более чем шестилетней практики работы кассационных судов общей юрисдикции законодателем сделан вывод о необходимости «приблизить» кассационное судопроизводство к регионам, разгрузить кассационные суды общей юрисдикции и наделить верховные суды субъектов РФ реальными полномочиями по контролю качества правосудия мировых судей. Общий порядок подачи кассационных жалоб через суды первой инстанции и сроки подачи останутся неизменными.
Теперь порядок пересмотра судебного спора будет выглядеть следующим образом (например, в г. Санкт-Петербурге):
- первая инстанция: мировой судья;
- апелляционная инстанция: районный суд;
- кассационная инстанция: Санкт-Петербургский городской суд;
- надзорная/вторая кассационная инстанция: Верховный Суд Российской Федерации.
Новые правила кассационного рассмотрения фактически возвращают систему к модели, действовавшей до 2019 года, до создания кассационных судов общей юрисдикции.