C 01 сентября 2026 г. вступают в силу поправки в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях[1], которые меняют правила привлечения к административной ответственности. Теперь под действие российского административного законодательства подпадают граждане Российской Федерации, иностранные юридические лица и иностранные граждане за правонарушения, совершенные за пределами Российской Федерации.
Ниже рассматриваем ключевые изменения.
- Экстерриториальное действие КоАП РФ
Граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушение, совершённое за пределами территории Российской Федерации, если такие деяния направлены против интересов Российской Федерации.
Законодатель существенно расширил перечень составов экстерриториального действия. В основном изменения затронули цифровую среду и информационную деятельность.
Перечень составов, по которым административная ответственность наступит независимо от места совершения правонарушения:
- Статья 13.14.1. Незаконное получение информации с ограниченным доступом;
- Статья 13.15. Злоупотребление свободой массовой информации;
- Часть 2 статьи 13.36. Нарушение владельцем аудиовизуального сервиса установленного порядка распространения среди детей информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию;
- Часть 2 статьи 13.37. Распространение владельцем аудиовизуального сервиса информации, содержащей публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, материалов, публично оправдывающих терроризм;
- Статья 13.48. Нарушение установленного федеральным законом запрета публичного отождествления целей, решений и действий руководства СССР, командования и военнослужащих СССР с целями, решениями и действиями руководства нацистской Германии, командования и военнослужащих нацистской Германии и европейских стран оси в ходе Второй мировой войны, а также отрицания решающей роли советского народа в разгроме нацистской Германии и гуманитарной миссии СССР при освобождении стран Европы;
- Статья 17.13. Незаконное распространение сведений о защищаемых лицах;
- Статья 19.34. Нарушение порядка деятельности иностранного агента;
- Части 3, 4 или 5 статьи 20.1. Распространение в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информации, выражающей в неприличной форме явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам Российской Федерации, Конституции Российской Федерации или органам, осуществляющим государственную власть в Российской Федерации;
- Статья 20.3.1. Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства;
- Статья 20.3.2. Публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации;
- Статья 20.3.3. Публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации;
- Статья 20.3.4. Призывы к введению мер ограничительного характера в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц;
- Статья 20.29. Производство и распространение экстремистских материалов;
- Статья 20.33. Участие в деятельности иностранной или международной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности.
- Арест имущества
В настоящее время арест имущества в качестве обеспечительной меры назначается судами только по двум составам административных правонарушений (статьи 15.27.3 и 19.28 КоАП РФ).
Поправки расширяют сферу применения ареста, который теперь станет доступным инструментом по всему перечную указанных выше составов административных правонарушений. Ключевые новеллы:
- Ранее стоимость арестованного имущества привязывалась к сумме штрафа. Теперь суд вправе в отношении перечисленных выше административных составов арестовать активы на любую сумму.
- Арест в первую очередь накладывается на деньги на счетах и во вкладах. При их отсутствии разрешается наложить арест на иное имущество.
- Под арест может попасть имущество любого физического или юридического лица (включая иностранцев и лиц без гражданства).
- Арест может быть назначен одновременно с возбуждением дела в случае подачи соответствующего ходатайства прокурором или иным уполномоченным органом.
- Процедура рассмотрения административного дела
Если лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении (из числа «экстерриториальных» составов), находится за пределами территории Российской Федерации, и возможность его надлежащего извещения отсутствует, ему будет назначен защитник. Расходы на оплату защитника относятся на счёт самого привлекаемого лица. Исключением являются лишь случаи прекращения дела об административном правонарушении, в случае чего расходы на защитника будут компенсироваться из федерального бюджета.
Присутствие привлекаемого лица на судебном заседании не является обязательным, если оно находится за рубежом. Дело может быть рассмотрено без его участия, так как его интересы будет представлять назначенный защитник.
Таким образом, гражданин Российской Федерации, проживающий за границей, может быть привлечён к административной ответственности за экстерриториальное административное правонарушение, а его имущество и денежные средства в России – арестованы в рамках обеспечительных мер.
[1] Федеральный закон от 10.06.2026 № 168-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». URL: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202606100028?index=13.