Легализация оборота цифровых валют в России

8 февраля 2022 года Правительство России утвердило Концепцию законодательного регламентирования механизмов организации оборота цифровых валют («Концепция»)[1], разработанную Министерством Финансов России с целью интеграции цифровых валют в российскую финансовую систему.

Утверждение Концепции положительно оценивается экспертами, поскольку цифровая валюта стремительно используется в других странах и неурегулирование данной сферы прогнозируемо приведет к росту теневого рынка.

Согласно Концепции операции с цифровой валютой будут осуществляться через организаторов системы обмена цифровых валют («Организатор»), а именно российские банки с универсальной лицензией.

Организаторы должны располагать информационной системой и программным обеспечением, которые позволяют обеспечить выполнение соответствующих операций c цифровой валютой.

Операции будут осуществляться с участием операторов обмена цифровых валют («Оператор»), как например, сервисы для обмена цифровых активов («криптообменники»), которыми могут быть только российские юридические лица, соблюдающие требования по лицензированию. Будет создан реестр Операторов, регулируемый Центральным Банком.

Через Оператора станет доступен обмен цифровой валюты на денежные средства и денежных средств на цифровую валюту. При этом информация обо всех совершаемых операциях будет передаваться Организатору, анонимность транзакций исключается.

Концепция предусматривает разделение инвесторов на квалифицированных, владеющих имуществом стоимостью более шести миллионов рублей, имеющих релевантный опыт и прочее, а также неквалифицированных. Для защиты прав и интересов вторых банками будут устанавливаться лимиты по операциям.

Работа иностранных бирж с цифровыми валютами в России также будет разрешена при условии открытия российского представительства и заключения договора с Организатором (российским банком). Вывод средств с такой биржи, соответственно, можно будет осуществлять только на электронный кошелек клиента, ассоциированный с Организатором.

В целях обеспечения безопасности информационных систем Концепция предусматривает использование сервиса «Прозрачный блокчейн», способный выявлять противоправные операций с цифровыми валютами. Кроме этого, будет осуществляться идентификация участников операций с использованием данных из открытых источников сети Интернет, социальных сетей и Даркнета.

Функции контроля за рынком цифровых валют в России будут распределены между Центральным Банком, Минфином, Росфинмониторингом, Минцифрой, Генпрокуратурой и Федеральной налоговой службой.

[1] Концепция на Консультант+

 
Анна Заброцкая
Партнёр, адвокат

+7 921 951 39 18
Санкт-Петербург