28 февраля 2022 года Президент РФ подписал указ [1], которым устанавливается ряд валютных ограничений в ответ на экономические санкции, введенные ЕС, США и другими странами в связи с эскалацией ситуации на Украине («Указ»).
Валютные контрмеры включают в себя:
- обязанность участников внешнеэкономической деятельности продавать иностранную валюту в размере 80% от ее суммы.
Срок продажи варьируется в зависимости от даты зачисления иностранной валюты на счет в российском банке – для валюты, поступившей с 1 января 2022 года, такой срок составляет три рабочих дня со дня вступления в силу Указа, а для валюты, поступившей после 28 февраля 2022 года – три рабочих дня с момента ее зачисления. Ранее данное предложение было озвучено Минфином России после того, как ЦБ РФ ввел запрет российским брокерам продавать ценные бумаги по поручениям иностранных клиентов. При этом требование об обязательной продаже иностранной валюты распространяется на участников внешнеэкономической деятельности независимо от постановки контрактов на учет в банках;
- запрет на зачисление валютными резидентами иностранной валюты на свои счета (вклады), открытые в банках за пределами России и иных иностранных финансовых организациях (например, зачисление дивидендов на иностранные брокерские счета);
- запрет на осуществление переводов денежных средств через иностранных поставщиков платежных услуг без открытия банковского счета (например, PayPal, Cardpay, Alipay).
Учитывая то, что в данном положении Указа идет речь о «денежных средствах», а не «иностранной валюте», не исключено, что запрет распространяется и на перевод российских рублей;
- запрет на осуществление валютных операций, связанных с предоставлением резидентами в пользу нерезидентов иностранной валюты по договорам займа (например, предоставление долларового займа российской материнской компанией в пользу иностранной «дочки»).
Введенные валютные ограничения не являются единственными экономическими контрмерами со стороны России. ЦБ РФ вслед за запретом на продажу ценных бумаг по поручениям иностранных лиц ввел мораторий на выплату дивидендов и процентов в их адрес [2]. Кроме того,
1 марта 2022 года Президент РФ принял новый указ [3], который запрещает со 2 марта 2022 года вывоз из России наличной иностранной валюты и (или) денежных инструментов (чеков, векселей, иных документарных ценных бумаг) в иностранной валюте в сумме, превышающей
10 000 долларов США и рассчитанной по официальному курсу ЦБ РФ, установленному на дату вывоза. Представляется, что целью большинства указанных ограничений является необходимость остановить отток капитала российских лиц за границу, в том числе в целях стабилизации курса рубля по отношению к доллару и евро.
Обращаем внимание, что многие положения Указа сформулированы достаточно широко и позволяют говорить об ограничении ряда кажущихся, на первый взгляд, «безобидными» валютных операций, в частности перевода российским валютным резидентом иностранной валюты из российского банка на свой же счет в иностранном банке для оплаты обязательных платежей или коммунальных услуг за иностранную недвижимость. Кроме того, хотя определение «участника внешнеэкономической деятельности» не встречается ни в федеральном законе «О валютном регулировании и валютном контроле», ни в федеральном законе «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», последний оперирует похожим термином «участники внешнеторговой деятельности», который охватывает широкий круг лиц, включая физических, что не исключает возможности распространения на них обязанности по продаже валютной выручки по договорам гражданско-правового характера.
Остается также открытым вопрос о возможности выдаче займа в форме ценных бумаг, номинированных в иностранной валюте, в пользу нерезидентов. Представляется, что как минимум размещение еврооблигаций, которое по смыслу Гражданского кодекса РФ является одним из способов заключения договора займа [4], подпадает под установленный в Указе запрет.
Обращаем внимание, что введенные контрмеры не затронули возможность проведения расчетных операций в иностранной валюте с иностранными контрагентами за товары, работы, услуги, а также использования банковских карт при осуществлении таких переводов. Также по-прежнему сохраняется возможность зачисления российских рублей на счета, открытые в банках за пределами России, а также предоставления рублевых займов иностранным дочерним компаниям.
Напоминаем, что осуществление незаконных валютных операций влечет наложение на граждан, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц штрафа в размере от 75 до 100 процентов суммы незаконной валютной операции либо суммы денежных средств, переведенных без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг [5].
[1] Указ Президента РФ от 28.02.2022 № 79 «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Соединенных Штатов Америки и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций».
[2] Предписание Банка России от 28.02.2022 № 018-34-3/1202.
[3] Указ Президента РФ от 01.03.2022 № 81 «О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации».
[4] Пункт 4 статьи 807 Гражданского кодекса РФ.
[5] Часть 1 статьи 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.