28 февраля 2024 г. закон о запрете на размещение рекламы на информационных ресурсах иноагентов, а также на рекламирование ресурсов иноагентов был принят в третьем чтении и направлен на согласование в Совет Федерации. Наиболее вероятно, что закон будет одобрен Советом Федерации и подписан президентом, а значит, вступит в силу этой весной.
Мы подготовили обзор изменений, которые повлечет принятие закона.
Кто такие иноагенты
Понятие «иноагент» весьма широкое. Это лицо, получившее поддержку от иностранного государства и (или) иным образом находящееся под иностранным влиянием, при этом такое лицо осуществляет деятельность политической и/или информационной направленности. Виды такой деятельности конкретизированы в законе – это, в том числе, участие в митингах, публичные обращения к органам власти, распространение мнения о решениях органов власти, участие в формировании общественного мнения. Таким образом, блогеры и лидеры мнений легко могут оказаться в реестре иноагентов.
Под поддержкой же понимается любая помощь (финансовая, техническая, информационная) со стороны любого иностранного государства, его граждан и организаций. Важно, что лица, связанные с иноагентами, получающие от них финансирование, тоже являются иноагентами с точки зрения закона.
К счастью, рекламодателям и рекламораспространителям не придется самостоятельно определять, соответствует ли контрагент критериям иноагента. Необходимо только регулярно проверять обновляющийся реестр иноагентов на сайте Минюста. Статус иностранного агента лицо получает на следующий день после включения в реестр.
Где именно нельзя размещать рекламу
Формулировки закона предполагают максимально широкое толкование понятия «информационные ресурсы иноагента» – запрет касается размещения рекламы на сайтах, Телеграм- и YouTube-каналах, в сообществах ВКонтакте и любых профилях в социальных сетях и мессенджерах, связанных с иноагентами.
При заключении договора на размещение рекламы необходимо сравнить официальное наименование контрагента с данными из реестра на сайте Минюста. Если же заключение договора не предполагается (например, Вы просто договариваетесь в мессенджере о размещении рекламы), обязательно следует выяснить данные о Вашем контрагенте (ФИО физического лица или полное наименование и ОГРН организации).
Рекламирование ресурсов иноагентов
Изменения также будут внесены в статью 7 закона «О рекламе» — рекламирование ресурсов иноагентов станет недопустимым. При этом, как поясняют авторы закона, цитирование иноагентов в СМИ, которое имеет исключительно информационный характер, не запрещено. Запрещено упоминание их ресурсов в рекламных целях, в целях привлечения аудитории. Таким образом, при заключении договора на распространение рекламы тоже нужно убедиться, что контрагента нет в реестре Минюста.
Ответственность
Ответственность за нарушения будут нести рекламодатель и рекламораспространитель. Вносить новые нормы в УК или КоАП не планируется – предполагается, что все необходимые нормы уже есть в действующем законодательстве.
Для иноагентов штраф за размещение рекламы с нарушением новых положений закона будет исчисляться по ч. 8 ст. 19.34 КоАП и может составить до 500 000 р. Троекратное нарушение в течение года повлечет уголовную ответственность по ч. 2 ст. 330.1 УК РФ.
Штраф для рекламодателей, которые размещают рекламу на ресурсах иноагентов, будет исчисляться по ч. 1 ст. 14.3 КоАП и может составить до 500 000 р.
В случае рекламирования ресурсов иноагентов Роскомнадзор вынесет в адрес информационного ресурса предупреждение, а неисполнение предупреждения повлечет штраф до 300 000 р. по ст. 19.5 КоАП.
Отметим, что ответственность за предшествующее рекламирование ресурсов иноагентов / размещение рекламы на их ресурсах (до вступления закона в силу) не наступает. Но после вступления закона в силу необходимо убедиться, что у Вас не осталось действующих договоров на размещение рекламы с иноагентами. По возможности лучше удалить и ранее размещенную рекламу, не соответствующую новым требованиям, – чтобы точно исключить любые риски.