12 июня 2024 г. Министерство финансов и торговли США опубликовало постановление, которое расширяет перечень санкций против России. В частности, с 12 сентября 2024 г. вступают в силу ограничения в отношении оказания услуг российскому IT-сектору.
Ограничения распространяются на
- Оказание консультационных услуг в области информационных технологий и услуг по разработке программного обеспечения;
- Услуги IT-поддержки и предоставления облачных сервисов в отношении ПО по управлению предприятиями и ПО для проектирования и производства.
Управление по контролю за иностранными активами (OFAC) поясняет, что к услугам IT-поддержки, которые запрещено оказывать российским лицам, относится предоставление технической экспертизы для решения проблем клиента, связанных с использованием программного обеспечения.
Услуги проектирования включают в себя разработку и внедрение программного обеспечения, а также связанную с этим консультационную помощь.
Облачные сервисы включают в себя поставку программного обеспечения и сопутствующих услуг через Интернет или облако, в том числе с использованием SaaS-технологий.
Ограничения не распространяются на
- Оказание услуг юридическим лицам, расположенным в РФ, которые прямо или косвенно принадлежат лицам из США или контролируются лицами из США;
- Оказание услуг, связанных с закрытием или ликвидацией юридического лица, расположенного в РФ, которое прямо или косвенно не принадлежит российским лицам и не контролируются ими;
- Оказание услуг, разрешенных генеральными лицензиями.
Генеральная лицензия 25D призвана смягчить воздействие новых санкционных ограничений на российских частных лиц. Она позволяет оказание российским лицам услуг и предоставление программного обеспечения, связанных с передачей телекоммуникации и обменом сообщениями через Интернет, таких как мгновенные сообщения, чат и электронная почта, социальные сети, обмен фотографиями, блоги, видеоконференции, электронные игры, платформы электронного обучения и т.д.
OFAC приводит конкретные примеры действий, которые подпадают под санкции. Так, запрещено продавать российским компаниям подписки на облачное ПО для планирования ресурсов предприятия; оказывать услуги российским компаниям, которые испытывают технические трудности в использовании программного обеспечения, например, по управлению персоналом или автоматизированному проектированию. В сфере разработки ПО запрещено оказывать услуги российским компаниям по модернизации IT-систем, созданию для них новых IT-систем, адаптации существующих систем или приложений для их внедрения в российскую компанию.
Не подпадет под санкции оказание техподдержки российскому гражданину, который испытывает сложности в использовании, к примеру, облачного сервиса по работе с электронными таблицами или бесплатной общедоступной системы видеоконференцсвязи. То есть если, допустим, российский студент сталкивается с проблемами при работе с Zoom, оказывать ему техническую поддержку не запрещено.
Также не подпадает под санкции оказание телекоммуникационных услуг: предоставление доступа в Интернет, делегирование доменных имен, предоставление доступа к бесплатным общедоступным сервисам, таким как электронная почта и приложения для работы с документами, предоставление услуг VPN.
Таким образом, санкции в отношении IT-сектора нацелены на то, чтобы ограничить технологическую поддержку российских компаний, но минимизировать ущерб для частных лиц, а также «не отнимать» доступ к популярным бесплатным сервисам, таким как электронная почта, системы видеоконференцсвязи.