В Госдуму внесен законопроект, в соответствии с которым распространение рекламы на ряде ресурсов, в том числе в сети Интернет, будет запрещено. Изменения планируется внести в ст. 12 закона № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», а также в ст. 5 и 38 закона № 38-ФЗ «О рекламе».
В пояснительной записке к законопроекту указывается, что «получение дохода от рекламы владельцами противоправных информационных ресурсов позволяет им создавать новый контент, включая запрещенную информацию, и поддерживать интерес пользователей к своим ресурсам». В качестве примера авторы законопроекта приводят тот факт, что «российские пользователи посредством применения технологий обхода ограничения доступа в сети «Интернет» продолжают использовать ресурсы Instagram и Facebook, что создаёт для владельцев таких противоправных информационных ресурсов возможность получать доходы от распространения рекламы».
К кому применимо?
Запрет коснется следующих ресурсов:
- Ресурсов организаций, признанных экстремистскими.
Список организаций, в отношении которых принято решение о ликвидации и запрете деятельности в связи с противодействием экстремизму, расположен на сайте Минюста. К таким организациям, например, относится «Международное общественное движение ЛГБТ и его структурные подразделения» (решение Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2023 по делу № АКПИ23-990С).
- Ресурсов организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории РФ.
Перечень таких организаций можно найти на сайте Минюста. Из последний решений – нежелательной признана, например, американская организация «Центр стратегических и международных исследований».
- Ресурсов террористических организаций.
Перечень таких организаций можно найти на сайте ФСБ.
- Ресурсов, доступ к которым ограничен на территории России в соответствии с законодательством о защите информации.
Проверить, не относится ли ресурс к заблокированным, можно на сайте Роскомнадзора.
Что именно запрещено?
В соответствии с законом «О рекламе», реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Из этого определения можно также вывести, что понятие «распространения» рекламы является максимально широким, то есть предполагает доведение информации до всеобщего сведения любым способом.
Получается, что, если закон вступит в силу, размещение, например, рекламы косметических средств в сети Instagram или рекламирование научной литературе на ресурсе «Центр стратегических и международных исследований» будет запрещено.
Ответственность
Отдельные нормы об ответственности за размещение рекламы на подобных ресурсах законопроектом не предусмотрены. Таким образом, ответственность за нарушение будет наступать по ч. 1 ст. 14.3 КоАП (нарушение законодательства о рекламе) и составит до 500 тыс. р. для юридических лиц. Ответственность понесут рекламодатели и/или рекламораспространители.
Чтобы избежать ответственности, необходимо отказаться от размещения рекламы на подобных ресурсах, а также вести мониторинг реестров Минюста, ФСБ и Роскомнадзора, чтобы не пропустить момент, когда та или иная организация станет неподходящим контрагентом для размещения рекламы.
Напомним, что ранее мы также рассказывали о запрете рекламы на ресурсах иноагентов. Соответствующий закон вступил в силу в марте 2024 г.