В 2025 г. вступает в силу ряд важных изменений в законодательстве о рекламе.
- Закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 479-ФЗ
Нововведения коснутся распространения социальной рекламы и рекламы потребительских кредитов и займов. Кроме того, в законе «О рекламе» появится новое требование об уплате сбора при размещении рекламы в Интернете.
Социальная реклама
С 1 марта 2025 г. начали действовать изменения, в соответствии с которыми размещать социальную рекламу обязаны не только рекламораспространители, но и владельцы сервисов размещения объявлений (например, Avito) и агрегаторов информации о товарах и услугах (Ozon, Uber, Wildberries). Размещение социальной рекламы обязательно в пределах:
- 5 % от годового объема рекламы или
- 5 %, соответствующих суммарному количеству пользователей сети «Интернет», находящихся на территории России и осуществлявших доступ к соответствующему сервису размещения объявлений в сутки в течение года.
При этом обязательным данное требование будет лишь для тех сайтов, аудитория которых составляет более 200 000 пользователей в сутки.
Для распространения социальной рекламы Правительство России по представлению Минсвязи назначит некоммерческую организацию, которая будет выполнять функции оператора социальной рекламы. В настоящий момент оператором является Институт развития Интернета (ИРИ).
По его запросу необходимо направлять сведения о количестве пользователей сервисом размещения объявлений или агрегатором информации о товарах (услугах); об объемах, о способах, формах и средствах распространения рекламы. Для подсчета количества пользователей необходимо использовать сервисы, рекомендованные РКН.
ИРИ будет заключать с владельцами сервисов распространения объявлений и маркетплейсами договоры на распространение социальной рекламы.
То есть в обязанности сервисов распространения объявлений и маркетплейсов теперь входит:
- Установка программы для подсчета пользователей;
- Предоставление информации о количестве пользователей ИРИ;
- Бесплатное распространение рекламы, предоставляемой ИРИ.
Ответственность за неисполнение обязанностей по размещению социальной рекламы наступает по ч. 12 ст. 14.3 КоАП и влечет для юридических лиц ответственность в виде штрафа в размере от 200 до 500 тысяч р.
Маркировка социальной рекламы
Кроме того, с 1 марта 2025 г. к социальной рекламе применяются правила о маркировке рекламы. Размещение социальной рекламы допускается только при наличии идентификатора, присвоенного оператором рекламных данных, а информация о социальной рекламе должна передаваться в Роскомнадзор.
Реклама кредитов и займов
С 1 марта 2025 г. любую рекламу потребительских кредитов и займов необходимо сопровождать дисклеймером: «Оценивайте свои финансовые возможности и риски».
Если реклама имеет хотя бы одно условие, влияющее на полную стоимость кредита, то
- она должна сопровождаться дисклеймером «Изучите все условия кредита (займа)» с указанием на раздел официального сайта кредитора,
- или, если разместить ссылку на ресурс кредитора невозможно, в самом рекламном тексте должны быть указаны все условия получения кредита.
Длительность дисклеймеров при рекламе на радио должна быть не менее 3 секунд. При рекламе на телевидении или с использованием других средств рекламирования длительность дисклеймеров должна быть не менее 3 секунд, и они должны занимать не менее 5 % площади кадра.
Сбор за рекламу
С 1 апреля 2025 г. рекламораспространители и операторы рекламных систем обязаны будут отчислять в федеральный бюджет 3 % от ежеквартальной суммы дохода, полученного от реализации услуг по распространению рекламы в Интернете. Средства будут использоваться для государственной поддержки отечественных правообладателей программного обеспечения.
Критерии рекламы, в отношении которой взимается сбор, будут определены Правительством РФ. Суммы сбора будет исчислять Роскомнадзор на основе передаваемых ему сведений об Интернет-рекламе.
От уплаты сбора будут освобождены сайты, которыми владеют теле- и радиовещательные компании, информационные агентства, а также издания, которые одновременно с сетевой деятельностью издают большими тиражами печатные издания.
Нормы об ответственности за неуплату обязательного сбора пока отсутствуют в законодательстве.
- Закон «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» и Федеральный закон «О рекламе»
Согласно этому закону с 1 сентября 2025 г. запрещается распространение рекламы на информационных ресурсах организации,
- деятельность которой признана нежелательной на территории России;
- в отношении которой судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным законом № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» или законом № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»;
- на других информационных ресурсах, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством России об информации.
Таким образом, с 1 сентября 2025 г. запрещается размещение рекламы на платформах компании Meta[1].
Специальные нормы об ответственности за размещение рекламы на таких платформах пока отсутствуют. Ответственность может наступать в соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ – нарушение законодательства о рекламе. Штраф при привлечении к ответственности по этой норме может составить для юридических лиц до 500 000 р.
[1] Компания Meta признана экстремистской организацией и запрещена на территории Российской Федерации.