15 октября 2026 года Президент Российской Федерации подписал Указ № 750, которым расширена сфера применения Указа Президента РФ от 11 сентября 2012 г. № 1285 «О мерах по защите интересов Российской Федерации при осуществлении российскими юридическими лицами внешнеэкономической деятельности»[1].
Основное изменение заключается в обязанности получать предварительное согласие уполномоченного федерального органа исполнительной власти, которое теперь возникает не только в случае предъявления соответствующих требований иностранными государственными органами и международными организациями, но и в ситуации, когда обязанность совершить определённые действия прямо предусмотрена законодательством иностранного государства.
Поправка распространяется на акционерные общества, включённые в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утверждённый Указом Президента РФ от 4 августа 2004 г. № 1009[2], а также на их дочерние хозяйственные общества. Указ вступил в силу со дня подписания.
- Что изменилось?
До внесения поправок пункт 1 Указа № 1285[3] связывал применение специального разрешительного порядка с предъявлением к соответствующим российским компаниям требований со стороны органов иностранных государств, международных организаций, союзных объединений иностранных государств и их органов, включая регуляторов и контрольные органы.
Указ № 750 дополняет эту конструкцию самостоятельным основанием для применения разрешительного порядка: наличием в законодательстве иностранного государства обязанности соответствующей компании совершить определённые действия.
Таким образом, обновлённая норма охватывает две самостоятельные ситуации:
- Индивидуальное требование иностранного органа. Например, запрос иностранного регулятора о предоставлении информации о компании.
- Обязанность, непосредственно установленная иностранным законодательством. Для применения нормы не обязательно, чтобы иностранный орган предварительно направил компании отдельный запрос или предписание.
Второе основание является принципиальным нововведением. Оно позволяет применять российский разрешительный механизм и в тех случаях, когда компания действует во исполнение общей законодательной обязанности, а не индивидуального требования иностранного государственного органа.
- На какие действия распространяется новый порядок?
Перечень действий, для совершения которых требуется предварительное согласие уполномоченного федерального органа исполнительной власти, остаётся прежним и включает три основные категории:
- Предоставление информации о деятельности компании иностранным органам и иным организациям, указанным в Указе № 1285. Исключение составляет информация, подлежащая опубликованию или раскрытию в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также в предусмотренных Указом случаях, в соответствии с требованиями, предъявляемыми в связи с выпуском, обращением и приобретением ценных бумаг;
- Внесение изменений в договоры с иностранными контрагентами, а также в иные документы, касающиеся коммерческой политики компании в иностранных государствах;
- Отчуждение зарубежных активов, включая доли участия в иностранных организациях, права на осуществление предпринимательской деятельности на территориях иностранных государств и недвижимое имущество, находящееся за рубежом.
Административная или уголовная ответственность непосредственно за нарушение Указа не предусмотрена. Вместе с тем юридическое лицо и (или) его должностные лица могут быть привлечены к административной ответственности в соответствии с законодательством об ответственности за административные правонарушения, если предоставление информации, внесение изменений в договоры либо отчуждение активов образует состав соответствующего правонарушения или преступления. Вид ответственности зависит от обстоятельств нарушения, характера совершённых действий и иных юридически значимых обстоятельств.
- Кого затрагивает изменение?
Изменения распространяются на стратегические акционерные общества, включённые в перечень, утверждённый Указом Президента РФ от 4 августа 2004 г. № 1009, а также на их дочерние хозяйственные общества.
Указ № 1285 предусматривает получение предварительного согласия федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством РФ. Распределение компетенции между уполномоченными органами определяется Постановлением Правительства РФ от 5 октября 2012 г. № 1017[4].
Согласно пункту 2 Указа № 1285, в согласии должно быть отказано, если планируемые действия способны нанести ущерб экономическим интересам Российской Федерации.
Компаниям, подпадающим под действие Указа № 1285, рекомендуется оценить свои обязательства по иностранному законодательству и пересмотреть внутренние процедуры комплаенса, уделив особое внимание предоставлению информации иностранным органам, изменению договорных условий и распоряжению зарубежными активами.
[1] Указ Президента Российской Федерации от 15.10.2026 № 750 «О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 11 сентября 2012 г. № 1285 «О мерах по защите интересов Российской Федерации при осуществлении российскими юридическими лицами внешнеэкономической деятельности»». URL: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202610150049?index=1.
[2] Указ Президента Российской Федерации от 04.08.2004 № 1009 «Об утверждении Перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ». URL: https://base.garant.ru/187281/.
[3] Указ Президента РФ от 11.09.2012 № 1285 «О мерах по защите интересов Российской Федерации при осуществлении российскими юридическими лицами внешнеэкономической деятельности». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_135054/.
[4] Постановление Правительства РФ от 05.10.2012 № 1017 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 11 сентября 2012 г. № 1285». URL: https://base.garant.ru/70239118/.