Реклама под контролем Роскомнадзора

С 1 сентября 2022 г. вступают в силу поправки к статье 18.1 федерального закона «О рекламе»[1]. Эти поправки обязывают определенные категории лиц передавать информацию о размещаемой рекламе в Роскомнадзор («РКН»).

Закон будет распространяться на:

— рекламодателей;
— рекламораспространителей, в том числе являющихся владельцами социальных сетей, аудиовизуальных сервисов (онлайн-кинотеатры), новостных агрегаторов (например, Яндекс.Новости), сервисов обмена мгновенными сообщениями, операторов поисковых систем;
— операторов рекламных систем, которые организуют распространение в Интернете рекламы любых рекламодателей (например, платформы для размещения рекламы Google Ads, Facebook Ads, ВКонтакте).

Указанные выше лица будут передавать данные о рекламе оператору рекламных данных, назначенному РКН, который будет передавать информацию в РКН. В настоящий момент на роль операторов рекламных данных претендуют, например, Яндекс, VK, Ozon. Участники рекламного рынка смогут самостоятельно выбирать, услугами какого оператора рекламных данных они будут пользоваться.

Требования закона не будут применяться к социальной рекламе.

Кроме того, обязанность передачи сведений о рекламе в РКН не несут рекламодатели, обладающие исключительным правом на объекты рекламирования и (или) являющиеся изготовителями или продавцами рекламируемых товаров. За них взаимодействие с РКН будут осуществлять рекламораспространители и операторы рекламных систем. Для этого рекламодателю в договоре с рекламораспространителем необходимо предусмотреть положения, обязывающие рекламораспространителя передавать сведения о рекламе в РКН за рекламодателя.

Рекламодатели (если не попадают под исключение) обязаны создать личный кабинет в Единой системе учета рекламы в Интернете, доступ будет осуществляться через Госуслуги. Кроме того, рекламодатели будут обязаны зарегистрировать в личном кабинете сведения о себе (ИНН, ОГРН или ОГРНИП, адрес и т.д.), а также реквизиты договора с рекламораспространителем и (или) оператором рекламной системы, предмет и цену договора.

Затем уже следующие участники цепочки (оператор рекламной системы, рекламораспространитель) регистрируют собственные данные, сведения о последующих договорах, о самом рекламном сообщении, о платформах, где будет размещаться реклама, о сроке размещения рекламы; информацию о формах распространения рекламы и т.д.

Действия будут осуществляться в одном личном кабинете, доступ к этому личному кабинету будут иметь рекламодатель, рекламораспространитель, оператор рекламной системы, оператор рекламных данных.

Необходимые сведения от всех участников должны быть переданы (отражены в личном кабинете) в течение месяца после размещения рекламы. Загрузка документов и сведений в личный кабинет приравнивается к исполнению обязательств по передаче сведений в РКН. Затем вся полученная информация будет передана оператором рекламных данных в РКН. В РКН будет вправе передать полученные сведения в ФНС, ФАС и иные органы по запросам этих органов.

Кроме того, по новым требованиям, реклама, распространяемая Интернете, за исключением рекламы, размещенной в телепрограммах и телепередачах, радиопрограммах и радиопередачах, должна содержать пометку «реклама», а также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в Интернет, содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы. Кроме того, реклама должна содержать идентификационный номер, присвоенный оператором рекламных данных.

Законом предусмотрена ответственность за неполноту, несвоевременность, неактуальность и (или) недостоверность предоставления сведений. Эта норма будет распространяться на всех участников цепочки – рекламодателей, рекламораспространителей и операторов рекламных систем.При этом каждый участник цепочки отвечает именно за нарушения со своей стороны.

Для юридических лиц за нарушение законодательства о рекламе предусмотрена административная ответственность в размере от 100 000 до 500 000 рублей. Выявлять нарушения и привлекать к ответственности будет РКН.

 Итак, с 1 сентября 2022 г. на участников рекламного рынка (рекламодателей, рекламораспространителей и операторов рекламных систем) распространяются 2 основные новые обязанности:

— они обязаны передавать информацию о размещаемой рекламе в РКН;
— рекламораспространитель отвечает за то, чтобы интернет-реклама содержала пометку «реклама» и сведения о рекламодателе, а также идентификационный номер, который будет присвоен оператором рекламных данных.

Взаимодействие с РКН будет происходить в электронной форме через личный кабинет.


[1] Федеральный закон от 02.07.2021 № 347-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе».

 
Вера Зотова
Старший юрист

+7 931 210 50 03
Санкт-Петербург